PODER LEGISLATIVO
Poder legislativo.
1.Bases constitucionales.
15 DE DICIEMBRE DE 1835
El presidente interino
de la República Mexicana, a los habitantes de ella: Sabed que el Congreso
General ha decretado lo siguiente:
Artículo 1.- La nación
mexicana, una, soberana e independiente como hasta aquí́, no profesa ni protege
otra religión que la católica, apostólica, romana, ni tolera el ejercicio de
otra alguna.
Artículo 2.- A todos
los transeúntes, estantes y habitantes del Territorio mexicano, mientras
respeten la religión y las leyes del país, la nación les guardará y hará́
guardar los derechos que legítimamente les corresponda: el derecho de gentes y
el internacional designan cuales son los de los extranjeros; una Ley constitucional
declarará los particulares al ciudadano mexicano.
Artículo 3.- El sistema
gubernativo de la nación es el republicano, representativo popular.
Artículo 4.- El ejercicio del supremo Poder
Nacional continuará dividido en legislativo, ejecutivo y judicial, que no
podrán reunirse en ningún caso ni por ningún pretexto. Se establecerá́, además,
un arbitrio suficiente para que ninguno de los tres pueda traspasar los límites
de sus atribuciones.
Artículo 5.- El
ejercicio del Poder Legislativo residirá́ en un congreso de representantes de
la nación, dividido en dos cámaras, una de diputados y otra de senadores, los
que serán elegidos popular y periódicamente. La Ley constitucional establecerá́
los requisitos que deben tener los electores y elegidos, el tiempo, modo y
forma de las elecciones, la duración de los electos, y todo lo relativo a la
organización esencial de estas dos partes del mencionado poder, y a la órbita
de sus atribuciones.
Artículo 8.- El territorio
nacional se dividirá́ en Departamentos, sobre las bases población, localidad, y
demás circunstancias conducentes: su número, extensión y subdivisiones,
detallará una Ley constitucional.
Artículo 9.- Para el
gobierno de los Departamentos habrá́ gobernadores y juntas departamentales.
Estas serán elegidas popularmente, del modo y en el número que establecerá́ la
Ley, y aquellos serán nombrados periódicamente por el supremo Poder Ejecutivo,
a propuesta de dichas juntas.
Artículo 11.- Los
funcionarios de dichos Poderes en los Departamentos, y sus agentes inmediatos,
serán precisamente ciudadanos mexicanos naturales o vecinos de los mismos
Departamentos. La Ley constitucional dirá́ las demás calidades y la
intervención que han de tener en el ejecutivo general y los gobernadores de los
Departamentos en el nombramiento de los empleados en ellos.
Artículo 13.- Las leyes
y reglas para la administración de justicia en lo civil y criminal, serán las
mismas en toda la nación, y lo serán igualmente las que establezcan
contribuciones generales.
Artículo 14.- Una ley
sistemá la hacienda pública en todos sus ramos: establecerá́ el método de
cuenta y razón, organizará el tribunal de revisión de cuentas, y arreglará la
jurisdicción económica y contenciosa de este ramo.
2.Integración de la
Cámara de Diputados.
Se
integra por 500 diputados, 300 electos por mayoría relativa en los 300
distritos electorales del país (uninominales) y 200 electos por el sistema de
representación proporcional (plurinominales).
Para la integración de la Cámara ningún partido político podrá contar con más de 300 diputados por ambos principios. Tampoco podrá contar con un número de diputados por ambos principios que represente un porcentaje del total de la Cámara que exceda en 8 puntos a su porcentaje de votación nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido político que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje de su votación nacional emitida más el 8 por ciento.
Para la integración de la Cámara ningún partido político podrá contar con más de 300 diputados por ambos principios. Tampoco podrá contar con un número de diputados por ambos principios que represente un porcentaje del total de la Cámara que exceda en 8 puntos a su porcentaje de votación nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido político que, por sus triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje de su votación nacional emitida más el 8 por ciento.
La
Mesa de Decanos cumple esencialmente una función de servicio al Pleno, por ello,
sus integrantes se seleccionarán en función de la antigüedad como legislador y,
en caso de empate, por el número de veces que se haya sido miembro del Poder
Legislativo y, en última instancia, por la edad. Una vez tomada la protesta
constitucional a los Diputados electos presentes, se procederá a la elección de
la Mesa Directiva de la Cámara. La Mesa Directiva es el órgano que garantiza el
imperio de la Constitución y de la ley. En su funcionamiento se establecen
mecanismos para consolidar los principios de certidumbre, imparcialidad y
objetividad en la conducción de las labores del Pleno, impulsando una duración
mayor en el desempeño de sus tareas con el fin de garantizar una conducción
parlamentaria por encima de los intereses partidistas. La Mesa Directiva se
integra por un presidente, tres vicepresidentes y tres secretarios que no
podrán ser los coordinadores de los Grupos Parlamentarios. Como órgano
colegiado adopta sus decisiones por consenso, sin demérito de que, en el caso
de no alcanzarse éste, las decisiones se tomen con la aprobación de la mayoría
absoluta de sus integrantes y que, en el caso de empate, el presidente de la
Mesa resuelva con voto de calidad.
En
su artículo 70, la Constitución establece que la ley determinará las formas y
procedimientos para la agrupación de los Diputados, según su filiación de
partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes
ideológicas representadas en la Cámara de Diputados. Estas agrupaciones se
denominan Grupos Parlamentarios.
El
artículo 93 de la Constitución establece la facultad de las Cámaras para
integrar Comisiones con el fin de investigar el funcionamiento de los
organismos descentralizados de la administración pública federal y de las
empresas de participación estatal mayoritaria
Cámara de
Senadores.
Está
integrado por 128 miembros, de los cuales, en cada estado y en el Distrito Federal, dos son elegidos según el principio
de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la primera minoría. Los
32 restantes serán elegidos según el principio de representación proporcional,
mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripción plurinominal
nacional; elegidos en su totalidad cada seis años.
Los Senadores
y Diputados del Congreso de la Unión no podrán ser reelectos para el período
inmediato.
Facultades del Poder Legislativo
Federal.
Las
facultades del Poder Legislativo Federal pueden clasificarse de la siguiente
manera:
1. Facultades que ejercitan ambas
Cámaras sucesivamente, como es el caso
de la elaboración de leyes.
2. Facultades comunes de cada una de
las Cámaras, relativas a su
funcionamiento interno.
Facultades exclusivas de cada una de
las Cámaras.
Facultades exclusivas de la Cámara de
Diputados:
• Aprobar el Presupuesto de Egresos.
• Revisar la Cuenta Pública.
• Declarar si ha o no lugar a proceder
penalmente contra los servidores
públicos.
• Nombramiento de los consejeros
electorales federales.
Facultades
exclusivas de la Cámara de Senadores:
• Analizar la política exterior y
aprobar los tratados internacionales.
• Ratificar el nombramientos del
Procurador General de la República y de los
Embajadores y Cónsules.
• Nombrar a los Ministros de la
Suprema Corte de Justicia.
4.Requisitos para ser
diputado y senador.
Artículo
55. Para ser diputado se requiere:
I.
Ser
ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus derechos.
II.
Tener
veintiún años cumplidos el día de la elección;
III.
Ser
originario de la entidad federativa en que se haga la elección o vecino de esta
con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a la fecha de ella.
Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales
plurinominales como candidato a diputado, se requiere ser originario de alguna
de las entidades federativas que comprenda la circunscripción en la que se
realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de más de seis
meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre. La vecindad no se
pierde por ausencia en el desempeño de cargos públicos de elección popular.
IV.
No
estar en servicio activo en el Ejército Federal ni tener mando en la policía o
gendarmería rural en el Distrito donde se haga la elección, cuando menos
noventa días antes de ella.
V.
No
ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitución otorga
autonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de alguno de
los organismos descentralizados o desconcentrados de la administración pública
federal, a menos que se separe definitivamente de sus funciones 90 días antes
del día de la elección. Los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno
de la Ciudad de México no podrán ser electos en las entidades de sus
respectivas jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se
separen definitivamente de sus puestos.
No estar comprendido en alguna de las
incapacidades que señala el artículo 59. Los Senadores podrán ser electos hasta
por dos periodos consecutivos y los Diputados al Congreso de la Unión hasta por
cuatro periodos consecutivos.
Senador.
Artículo
58. Para ser senador se requieren los mismos requisitos que para ser diputado,
excepto el de la edad, que será la de 25 años cumplidos el día de la elección.
5.Distritos electorales,
estatales y federales.
Los
distritos electorales federales de México son las 300 unidades en que se divide
el territorio de México para el propósito de elecciones. Cada distrito elige un
diputado federal, que ocupa un curul en la Cámara de Diputados, la cámara baja
del Congreso de la Unión, por un periodo de tres años. Adicionalmente,
doscientos diputados son elegidos bajo el principio de representación
proporcional de las cinco regiones electorales.
En
cualquier caso, ningún estado puede estar integrado por menos de dos distritos
electorales.
Elecciones
estatales en México.
Cada
estado tiene su propio calendario electoral, aunque la periodicidad de las
elecciones es la misma en todos los casos y que en el federal, las elecciones
se realizan cada tres años, de las cuales cada seis se elige al Gobernador del
Estado, Presidentes Municipales y Diputados al Congreso del Estado y en la
intermedia se elige únicamente a los Presidentes Municipales y a los Diputados.
La
organización de las Elecciones estatales corresponde al Instituto Nacional
Electoral. En algunos estados la realización de las elecciones federales y
estatales coincide.
6. Principio de
representación.
El
sistema de representación proporcional pura, parte de una correspondencia
exacta entre votos y escaños o curules, es decir, no deben existir barreras
legales o elementos que produzcan sobrerrepresentación o su representación de
una o varias fuerzas políticas.
Busca que todos los votos se traduzcan en
cargos públicos y que no se "desperdicie" alguno de ellos.
Representación proporcional por listas,
implica que cada partido político presente en una lista de candidatos, de
manera que al momento de sufragar los electores únicamente eligen al partido
político, siendo que al transformar esos votos en escaños se busca que exista
una proporción de su porcentaje de votación nacional con los espacios que ocupe
en el parlamento. En el sistema de representación proporcional personalizada,
una parte de los candidatos son postulados bajo el principio de mayoría
relativa y otra por el principio de representación proporcional.
El sistema de voto único transferible, también
se le conoce como sistema Hare, en este se eliminan las listas partidistas,
pues, los votantes escriben los nombres de sus candidatos en orden de preferencia
sin mencionar los partidos que los postulan. Los candidatos para ser elegidos
deben cumplir con una cota de votos, en caso de que excedan la cuota, dichos
sufragios se reasignarán según las preferencias de los electores. Los
candidatos con menos votos son eliminados y sus selecciones se redistribuyen
hasta que se cubren todos los escaños. Los candidatos para ser elegidos deben
cumplir con una cuota de votos, en caso de que excedan la cuota, dichos
sufragios se reasignarán según las preferencias de los electores.
7. Facultades especiales del Congreso de la Unión, Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.
Congreso de
la unión.
- I. Para admitir nuevos Estados a
la Unión Federal;
- II. Derogada.
- III. Para formar nuevos Estados
dentro de los límites de los existentes, siendo necesario al efecto:
- 1o. Que la fracción o fracciones
que pidan erigirse en Estados, cuenten con una población de ciento veinte
mil habitantes, por lo menos.
- 2o. Que se compruebe ante el
Congreso que tiene los elementos bastantes para proveer a su existencia
política.
- 3o. Que sean oídas las
Legislaturas de las entidades federativas de cuyo territorio se trate,
sobre la conveniencia o inconveniencia de la erección del nuevo Estado,
quedando obligadas a dar su informe dentro de seis meses, contados desde
el día en que se les remita la comunicación respectiva.
- 4o. Que igualmente se oiga al
Ejecutivo de la Federación, el cual enviará su informe dentro de siete
días contados desde la fecha en que le sea pedido.
- 5o. Que sea votada la erección
del nuevo Estado por dos terceras partes de los diputados y senadores
presentes en sus respectivas Cámaras.
- 6o. Que la resolución del
Congreso sea ratificada por la mayoría de las Legislaturas de las
entidades federativas, previo examen de la copia del expediente, siempre
que hayan dado su consentimiento las Legislaturas de las entidades
federativas de cuyo territorio se trate.
- 7o. Si las Legislaturas de las
entidades federativas de cuyo territorio se trate, no hubieren dado su
consentimiento, la ratificación de que habla la fracción anterior, deberá
ser hecha por las dos terceras partes del total de Legislaturas de las
demás entidades federativas.
- IV. Derogada.
- V. Para cambiar la residencia de
los Supremos Poderes de la Federación.
Cámara
de Diputados.
§ Designar a los Magistrados del Tribunal
Agrario y del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa propuestos
por el Ejecutivo Federal.
§ Aprobar la designación de personas,
hecha por el Presidente de la República, para integrar la Junta de Gobierno del
Banco Central de México.
§ Analizar la política exterior
desarrollada por el Ejecutivo Federal con base en los informes anuales que le
rinda el Presidente de la República y el Secretario de Despacho correspondiente,
al Congreso.
§ Autorizar al Presidente para que
permita la salida de tropas nacionales fuera del país; el paso de tropas
extranjeras por el territorio nacional y la estación de escuadras de otros
países.
§ Citar a Secretarios de Estado, Procurador
General de la República, Jefes de Departamentos Administrativos y Directores, y
administradores de organismos descentralizados o empresas de participación
mayoritaria, para que informen cuando se discuta una ley o se estudie un
negocio concerniente a sus ramos.
§ Investigar el funcionamiento de
organismos descentralizados y empresas de participación estatal.
§ Erigirse en jurado de sentencia para
conocer de la acusación que haga la Cámara de Diputados en contra del
Presidente de la República.
Cámara
de senadores.
Política Exterior.
o
Analizar
la Política Exterior desarrollada por el Presidente de la República.
o
Analiza
y aprueba los tratados internacionales y los convenios diplomáticos.
o
Tiene
la decisión de terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar
reservas y formular declaraciones.
Política Interior.
·
Declara
la asignación de gobernadores provisionales cuando los poderes de un estado
desaparezcan.
·
Actúa
como intermediario para resolver los conflictos generados en materia de los
límites de los poderes de las Entidades Federativas.
·
Eligen
el jurado para los juicios políticos en contra de los servidores públicos.
Seguridad Nacional.
o
Autoriza
la salida de tropas nacionales del territorio, así como el paso de tropas
extranjeras por el territorio y la estación de escuadras por más de un mes en
aguas mexicanas.
o
Autoriza
al Ejecutivo la utilización y disposición de la Guardia Nacional.
Control al Ejecutivo
•
El
Senado tiene la facultad de solicitar comparecencias de servidores públicos, en
los cuales se analiza el desempeño de las instituciones y de su labor.
8.Conformación
partidista de las ultimas 3 legislaturas.
LXII Legislatura del Congreso de la Unión de
México.
La LXII Legislatura del
Congreso de la Unión de México estuvo conformada por los Senadores y los
Diputados miembros de sus respectivas cámaras, e inició sus funciones el día 1
de septiembre de 2012 y las concluyó el día 31 de agosto de 2015.
Los Senadores fueron
electos para su cargo en las Elecciones de 2012, para un periodo de seis años y
por lo tanto ejercerán su cargo también en la posterior legislatura; los
diputados, electos también en el proceso electoral de 2012 lo ejercieron
únicamente en la LXII legislatura.
LXIII Legislatura del Congreso de la Unión de
México.
La LXIII Legislatura del Congreso
de la Unión de México fue conformada por los Senadores y los Diputados miembros
de sus respectivas cámaras, e inició sus funciones el día 1 de septiembre de
2015 concluyendo el día 31 de agosto de 2018.
Los Senadores en turno fueron electos para su cargo
en las Elecciones de 2012, para un periodo de seis años y por lo tanto
ejercieron su cargo también en la anterior legislatura; los diputados, electos
en el proceso electoral de 2015 lo ejercieron únicamente en la presente
legislatura
LXIV Legislatura del Congreso de la Unión de
México.
La LXIV Legislatura del
Congreso de la Unión de México está conformada por los Senadores y los
Diputados miembros de sus respectivas cámaras, e inició sus funciones el día 1
de septiembre de 2018 para concluir el día 31 de agosto de 2021.
Los senadores y diputados
ha sido electos en el proceso electoral de 2018; los diputados fueron electos
solo para la presente legislatura, mientras que los senadores permanecerán en
su cargo también la legislatura subsiguiente. Sin embargo, pueden aspirar a ser
reelectos hasta por tres legislaturas más en el caso de los diputados y una
legislatura más en el caso de los senadores.
Esta legislatura se
caracteriza por el hecho de ser la primera desde las elecciones de 1997 (LVII
Legislatura) en contar con una clara mayoría absoluta en la Cámara de
Diputados, esta vez de parte del Movimiento Regeneración Nacional (Morena). La
coalición Juntos Haremos Historia (formada por Morena, el PES y el PT) goza de
mayoría absoluta en las dos cámaras, fenómeno que no se ha dado desde la LVI
Legislatura.
Importancia y trascendencia del poder
legislativo.
A visión
retrospectiva de la vida institucional del Estado de México, tiene su origen en
la Ley para establecer las Legislaturas Constituyentes particulares de las
Provincias que han sido declaradas los estados de la Federación, publicada el 9
de enero de 1824 por Melchor Múzquiz que en su artículo 1° señalaba "Los
Estados de Guanajuato, México, Michoacán, Puebla de los Ángeles, Querétaro, San
Luis Potosí y Veracruz, procederán a establecer, sus respectivas Legislaturas,
que se compondrán por vez, al menos de once individuos y a lo más de veinte y
uno en clase de propietarios, y en la de suplentes que serán menos de cuatro,
ni más de siete", en el Acta Constitutiva de la Federación, expedida por
el Soberano Constituyente, el 31 de enero de 1824 y publicada el 2 de febrero
de ese año por el propio Melchor Muzquiz, que en el artículo 7° establecía:
"Los Estados de la federación son por ahora las siguientes: ... el de
México... serán por ahora territorios de la federación, sujetos inmediatamente
a los supremos poderes de ella... y en el Decreto No. 1 de 2 de marzo de 1824
donde el Congreso del Estado de México, denominación que tuvo el Poder
Legislativo en el Siglo XIX, luego de declararse instalado, acordó que entre
tanto se organizaba el gobierno provisional y se nombraba gobernador,
continuara en ejercicio de función es de jefe político el de aquel entonces . El origen propio de los poderes, se da mediante Decreto No. 2 de misma fecha "Sobre la Organización Provisional del Gobierno Interior del Estado de México compuesto de los partidos que comprendía la provincia de este nombre", donde, en materia legislativa se declara:
3. Siendo la forma de su gobierno republicano, representativo, popular; y debiendo dividirse aquel en los tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, reside el primero en el mismo Congreso.
4. Ejerciéndolo, organizará el gobierno interior: formará la constitución particular del estado, luego que la general de la nación este sancionada y publicada: dictará asimismo las leyes que exija su mayor bien y felicidad: establecerá todo lo concerniente al sistema de su hacienda y hará lo demás que no le está prohibido por la acta constitutiva."
Esto es, que el Poder
Constituyente estatal, entendido como el ente con capacidad para crear u
organizar el gobierno interior del Estado de México, divide al poder en
legislativo, ejecutivo y judicial y clarifica que el primero de ellos reside en
el CONGRESO.
Asimismo como Poder Constituyente:
·
Organizará el gobierno interiorAsimismo como Poder Constituyente:
· Expedirá la constitución del estado, después de que la general de la república sea sancionada y publicada
· Dictará las leyes que exijan
su mayor bien y felicidad
Cuestión que los legisladores actuales olvidan, ya que las leyes son para resolver una problemática social y buscar el beneficio colectivo.
Cuestión que los legisladores actuales olvidan, ya que las leyes son para resolver una problemática social y buscar el beneficio colectivo.
· Establecerá lo
concerniente al sistema de su hacienda
Para poder operar todo gobierno debe de allegarse recursos económicos con los que pueda cumplir su objetivo.
Para poder operar todo gobierno debe de allegarse recursos económicos con los que pueda cumplir su objetivo.
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